“十三五”时期是煤炭工业发展史上具有里程碑、划时代意义的五年。2016年2月，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发(2016)7号)，明确提出：从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量，煤炭行业过剩产能得到有效化解，市场供需基本平衡，产业结构得到优化，转型升级取得实质性进展”的奋斗目标。
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