近日，《中国支付清算发展报告（2019）》发布暨支付科技服务实体经济研讨会在北京举行。初步统计，2018年支付领域累计罚款金额是2017年的近7倍。未来，严监管仍将是支付行业发展的必然趋势。
央行副行长范一飞在论坛上表示，下一步，规范发展和质量建设将是支付监管的重要抓手。
中国人民银行副行长 范一飞
一、坚持支付产业发展初心。以满足支付服务需求为己任，围绕民生改善和实体经济发展不断前进，并积极筹划服务实体经济新举措。
二、坚定支付产业发展信心。在改革创新中，坚持问题导向。在对外开放中，真诚欢迎国内外有实力的机构入场提供支付服务。在凝聚力量中，优化顶层设计、推动基层落实。
树立产业高质量发展恒心。秉持企业家精神和工匠精神，持之以恒做强做精支付本业，推动产业整体高质量发展
国家金融与发展实验室理事长 李扬
一、希望通过对支付清算的研究找到把握中国宏观经济运行的新基础。
二、关于开放的问题。在对外开放上，他认为人民币国际化的关键是建设跨境支付系统，并举了债券的例子，说明开放必须是对内和对外开放的一体化。
三、支付清算受到金融科技发展的影响，须对这个领域的发展进行规范。
中国支付清算协会执行副会长兼秘书长 陈波
一、我国支付产业在规范中转型，形成新的发展动力：防范风险的长效机制越做越实；公平公正的市场秩序越来越稳；守正创新的发展道路越走越宽。
二、我国支付产业支持与服务经济发展的能力不断增强：支付在服务实体领域发挥了更为积极的作用；“支付+”运营推动了新零售、大数据等新产业、新业态和新模式的发展；支付发展融入我国对外开放格局中，作用愈加重要。
三、推动支付产业供给侧改革创新，实现产业规范可续发展。
中国银联董事长 邵伏军
一、科技应用不断提升支付服务水平。科技让支付无处不在、推动支付迈向智能、带来支付数据“金矿”等。
二、支付科技服务和升级实体经济潜力巨大。支付积累的数据能帮助解决中小企业融资难问题、提高实体企业经营效率。广泛的支付数字化支撑实体经济数字化。广阔的支付市场加速前沿科技的应用和升级。
三、共享支付科技成果，共同服务实体经济发展
Visa大中华区总裁 于雪莉
围绕支付科技服务实体经济展开研究非常及时且有意义。今年是中国扶贫攻坚关键的一年，从打通“最后一公里”的脱贫到实现乡村振兴的过程就是实现金融科技服务实体经济实践过程。
要实现既“普”’又“恵”的目标，需要来自政府、金融机构、非营利组织、企业、消费者的协同合作，解决金融科技创新的覆盖率、可获得性和实用率的三大挑战。Visa承诺将继续携手各方力量，支持中国经济和社会的包容式发展和可持续增长，为金融科技真正服务实体经济贡献我们的智慧和能力，实现共赢。
《报告》划重点
《报告》显示，2018年我国中央银行支付清算体系稳健运行，非现金支付平稳增长，移动支付保持快速增长势头，社会资金清算更加高效，支付服务普惠性继续提升，支付金融基础设施和基本制度建设取得重要进展，支付行业系统性金融风险防控成效显著，市场开放进一步扩大。数据显示，2018年全国银行业金融机构共办理非现金支付业务2203.12亿笔，金额3768.67万亿元，同比分别增长36.94%和0.23%。
当前，第三方支付行业已经进入了新的发展阶段。《报告》指出，2018年，随着监管趋严，第三方支付行业的野蛮生长阶段结束，行业正向合规化的方向有序发展。据初步统计，2018年共发布十余份监管文件，开出百余张罚单，累计罚额是上一年罚额的近7倍。无论是监管文件的发布数量，还是对支付机构违规行为的处罚力度，都表明第三方支付牌照资源在行业整顿过程中配置逐步优化，合规化、严监管是第三方支付行业未来发展的必然趋势。
对于支付行业的发展方向，《报告》认为，旅游、留学、电商带动跨境消费，第三方跨境支付成红海。随着中国富裕人口的增长和人均可支配收入的提升，国际化教育、境外旅游需求增加，跨境电商购物规模不断扩大。跨境电商、出境旅游、国际留学的巨大增长空间隐藏着可观的盈利机会，驱动第三方支付机构纷纷布局跨境支付。截止2018年末，超过23家支付机构获得了跨境电商外汇支付业务试点许可。
在市场快速增长，参与者不断增多的背景下，《报告》预计，2019年，第三方支付机构将继续打造跨境业务的核心竞争力，以跨境支付业务为核心提供一系列的跨境支付增值服务，努力扩大市场占有率。
对于支付行业的规范和发展，《报告》建议，规范支付清算市场发展和加强市场监督，加强新兴支付工具建设。加强安全性建设，推广和普及新兴支付工具的便捷性与安全性，杜绝安全漏洞，加强支付账户安全风险提示。规范内部管理，加强用户隐私信息保护。同时，应采用更安全的加密技术，保护用户隐私，并加大对违法分子的处罚力度。此外，还应加强用户准入管理，严格落实支付账户实名制等监管制度，规范用户注册流程，有效保证支付账户的真实性。
《报告》还建议，推进非现金结算工具的发展。加强相关部门协调，增加经济落后地区的群体使用新兴支付工具的意愿，加大支付科技知识普及，培育支付机构结合老年人等弱势群体的使用习惯，开发出简单易用的支付工具。
在金融监管方面，《报告》认为，应该强化各监管部门之间的协调性。支付体系涉及多个金融市场和多类金融机构，应健全跨部门监管协调机制，防止监管空白、监管套利，有效防范支付清算风险，切实保障消费者权益。在监管部门之间应建立信息共享机制，以正确评估支付清算市场的整体风险，有效提高监管效率。
制度建设方面，《报告》建议，尽快推动支付清算领域的上位法建设，弥补立法空白，为行业发展提供法律保障。在深化支付监管“放管服”改革的同时，要强化事中事后监管，转变监管思维，提高监管能力和水平。
