日,上海市信息中心基于自身构建的评价指标体系,发布了《2017全球科技创新评估报告》,上海位列全球科技创新中心综合评分百强城市第17位,另有7个中国城市同时上榜,即北京、香港、深圳、台北、广州、杭州和天津,分别位列第9、18、33、40、41、77和91位。
上海市信息中心构建的指标体系包含了基础研究、创新环境、创新经济、产业技术4个一级指标和25个二级指标。“我们是基于全球通行、横向可比、纵向可考、动态更新的原则,系统化、多维度地构建了该套指标体系。”上海市信息中心信息化研究所主任李如心表示,希望能通过该套体系为上海全球科创中心的建设拓展国际视野,开展国际化研究,以此促进对外合作。
中国8个城市入围全球创新中心综合评分百强
《报告》选取了全球知名度较高、经济较发达、创新力较强的165个城市和都市圈作为评估范围。这165个城市和都市圈人口不足全球总人口的1/10,面积不足全球陆地总面积的1/1000,但拥有全球前200高校数量、发表SCI论文总数、VC投资额等指标均达到或超过了全球总额的60%,GDP总量约占全球总量的1/3。这充分体现出全球科技创新中心具有高集聚性和高产出性。
在全球科技创新中心综合评分百强城市中,共有来自38个国家的城市或都市圈入围,排名第一的城市为硅谷,纽约-纽瓦克紧随其后。其中,美国占26席,超过四分之一,德国占9席,中国占8席,显示出北美、西欧和亚太是全球科技创新中心最集中的地区。同时,与中国联系紧密的金砖国家共有15个城市入围,上合组织成员国中共有12个城市入围。
上海创新指标表现平均,但存在短板
在一级指标中,波士顿、东京、硅谷和伦敦分别在基础研究、产业技术、创新经济和创新环境四个维度中得分最高。《报告》指出,这说明不同城市各有所长,从而表现出不尽相同的发展范式。例如,硅谷和纽约-纽瓦克在基础研究、产业技术、创新经济和创新环境四个方面均表现出较强优势,发展比较均衡;而伦敦和巴黎在基础研究、产业技术和创新环境三个方面较为突出;东京和北京在产业技术方面较为出众,波士顿则是在基础研究方面表现最为抢眼。
综合所有评价指标和城市排名,美国目前仍是无可争议的全球科技创新中心最集中的地区。“在建设全球科技创新中心方面,基于相似的发展范式,硅谷和纽约为上海,东京为北京,提供了对标的良好典范。”李如心表示,创新主体是科技创新中心的核心价值所在,经济发展既是科技创新成果的体现,也为科技创新提供基础和支撑,其质量重于数量,创新环境对汇聚创新资源至关重要。研究还显示,政策扶持的确能够极大促进全球科技创新中心建设。
《报告》显示,上海在4个一级指标方面的表现都相对较为平均,但每个方面离排名靠前的城市均有一定差距。细化到25个二级指标,上海有13项指标得分没有进入前20,且与前20城市存在明显差距。主要表现为,缺乏世界一流大学和重量级科技奖项,超算能力偏弱;缺乏电子信息、生物医药行业的龙头企业,企业研发投入不足;创投、众筹等创新活动与上海金融中心地位不匹配,企业创新成长性有待进一步提升,特别的,在创新中最重要的创新人才也有待进一步集聚。
上海建设全球科创中心必须加快制造业转型升级步伐
《报告》指出,从人口总量看,综合排名前10的城市,平均人口约1300万,除东京、北京和纽约-纽瓦克以外,其余城市人口均在1500万以下,例如硅谷、波士顿的人口仅为500至800万,而苏黎世-巴塞尔的人口不到200万。因此人口规模在全球科技创新中心建设中并非关键因素。
从城市面积看,综合排名前10的城市平均面积为1500平方公里,而中国排名靠前的城市,北京、上海和深圳的城市面积均超过1500平方公里。“若按单位面积算创新产出,北京和上海的排名会变得更加靠后。”李如心指出。因此上海需要思考如何提高单位面积上人均创新产出。所以,上海在未来全球科创中心建设过程中,要着重考虑科创活动集中度问题,充分发挥张江国家科学创新中心等区域性资源优势,高水平建设张江科学城,避免科技创新活动过度分散。
此外,国际上一些都市圈,例如苏黎世-巴塞尔、旧金山-圣何塞等,地理距离十分接近,并实现了创新资源的共享和有机互动,特别在排名前20的创新中心中,这样的都市圈有8个。而上海所处的长三角地区,近年来虽然一体化发展有所加强,但因为城市中心相对较远的距离和行政区划的分割,一定程度阻碍了创新资源的自由流动,《报告》建议,未来需要通过加强长三角一体化发展,为上海的科创中心建设形成足够有效的创新合力。
《报告》指出,综合排名前10的城市中,虽然平均制造业比重只有10%,但制造业能级都很高。上海要建设全球科创中心,必须加快制造业转型升级的步伐。
《2017全球科技创新中心评估报告》目录
第一章 评估方法
1.1 评估对象
1.2 指标选取
1.3 二级指标数据处理
1.4 一级指标评分测算
1.5 综合评分测算
第二章 综合评分
第三章 基础研究
3.1 论文发表
3.2 一流大学
3.3 科研获奖
3.4 科研设施
第四章 产业技术
4.1 专利申请
4.2 高科技制造业
4.3 生产性服务业
4.4 企业产业研发投入
第五章 创新经济
5.1 生产力水平
5.2 金融支撑
5.3 企业活力
第六章 创新环境
6.1 人才
6.2 便利化
6.3 宜居
6.4 繁荣
6.5 政策和舆论
第七章 结论与启示