时隔40余年全国土壤普查再启动。近期国务院印发《关于开展第三次全国土壤普查的通知》（以下简称《通知》），为真实准确掌握土壤质量等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，确保国家粮食安全奠定坚实基础，决定自2022年起开展第三次全国土壤普查，用四年时间全面查清农用地土壤质量家底，尤其聚焦于农用地土壤勘察，叠加今年2月11日国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》，将农村土壤污染问题摆在重要位置。《通知》明确了普查总体要求、对象与内容、时间安排、组织实施、经费保障和工作要求。回顾历史，我国分别于1958-1960、1979-1985年开展了两次全国土壤普查，最近一次距今已40余年，土壤污染情况已发生较大变化，全国土壤资源情况亟待更新。
4年内完成普查，政策实施保障措施完善。目标2022年完成工作方案编制、普查试点等工作，启动并完成全国盐碱地普查；2023—2024年完成外业调查采样和内业测试化验，开展土壤普查数据库与样品库建设，形成阶段性成果；2025年上半年汇总形成第三次全国土壤普查基本数据，下半年建成土壤普查数据库与样品库，形成全国耕地质量报告和全国土壤利用适宜性评价报告。本次土壤普查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务分担，中央、地方分工明确，土壤普查是一项重要的国情国力调查，“三普”领导小组包括国务院副总理、副秘书长，各相关部门部长、副部等，政策实施保障措施完善。
耕地修复4万亿市场待释放，检测空间43亿元/年。2014年我国土壤超标率16.1%，耕地近2成被污染，近年政策频出推动土壤修复市场空间释放及行业模式的理顺，耕地修复4万亿市场空间待释放；目前耕地土壤检测及污染标准已有政策可循，以场地采样+实验室检测为主要商业模式，土壤检测市场空间约43亿元/年，期待未来市场空间释放。
行业估值底部，关注板块底部反转投资机会。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，国家、地方政策等催化下行业本身增长空间广阔，看好技术优势强、壁垒高的企业。推荐土壤修复规模第一、修复技术基本涵盖所有大类技术路径，具备针对重金属、有机物等不同污染类型开展定制化修复技术集成能力的【高能环境】；位于土壤修复行业第一梯队、项目经验丰富的【永清环保】；ICP-MS质谱仪产品在土壤检测领域有成熟应用的【聚光科技】等。
风险提示：政策执行力度不及预期，土壤修复市场订单释放不及预期，市场空间测算假设有偏差等。
