旅游业是国民经济的战略性支柱产业，《“十四五”旅游业发展规划》发出建设“旅游强国”的号召。2020年以来，统筹疫情防控和经济发展，旅游消费政策总体呈现从限制到放开的变化。从产业建设角度，近年文旅部陆续制定政策促进旅游业高质量发展。
行业总体运行方面，疫情前，旅游业受惠于经济增长、政策支持、基建改善等多因素呈现持续较快增长；疫情三年（2020-2022）旅游业受损，国内游缩水严重，国际游基本停滞；2023年以来受疫情减弱下的消费政策松绑刺激，上半年国内游人次、收入同比分别增长63.9%、95.9%，出境游人次恢复至2019年同期的49.7%。
行业内部运行方面：（1）旅行社：疫情三年组织国内游人次年均降39.45%，旅行社数量年均增5.36%，面临竞争压力。2023年前二季度接待国内游人次同比增长261.70%，业务强劲复苏。（2）星级饭店：疫情三年数量年均降6.67%，维持长期降势，新冠疫情未对星级饭店数量变化造成重大冲击。疫情三年营收随疫情波动，2023年以来加速恢复。（3）景区：A级景区数量持续增长，但受疫情影响，疫情三年经营规模断崖式下滑。2023年上半年，样本景
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