核心观点
上海16区基础划分:市区7区(黄浦、静安、徐汇、长宁、普陀、虹口、杨浦)基本全域在中心城区,近郊4区(浦东、宝山、闵行、嘉定)有部分区域在外环内,远郊5区(松江、青浦、奉贤、金山、崇明)全域在外环外。
上海各区人口对比:从总量看,浦东常住人口近600万遥遥领先,郊区人口数量普遍高于市区。从增量看,2016-2021年上海近半区域常住人口负增长,大部分增量人口流入郊区。考虑到各区面积差异巨大,市区人口密度远高于郊区,更为客观。从结构看,市区除黄浦外,常住人口大学及以上学历占比均超40%,闵行、浦东紧随其后(均有优势高科技产业园区虹吸高素质人才),而崇明仅为13%。此外,市区户籍人口占比普遍高于郊区(崇明除外)。
上海各区经济发展对比:2022年浦东GDP1.6万亿元领跑,而崇明400亿元排名最末。对比各区近5年和近10年GDP增速,均是嘉定最高、浦东前三,而崇明、杨浦、闵行始终倒数前三。从人均GDP看,黄浦遥居第一,市区除普陀外表现均明显好于郊区,而宝山、崇明甚至低于全国平均水平。考虑到公共财政收入水平更能体现区域投入社会保障和民生改善的资金?
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