发展中国家定位，经济总量增长需求仍强。 根据我国经济发展现状及对外表态，综合来 看，中国仍然是一个发展中国家，这既有着坚实国情的事实依据，也有着坚实的国际法基础。 2023 年中国实现 GDP（不变价，下同）总量 119.1 万亿元，同比增长 5.2%；但人均 GDP 约 8.9 万元，折合美元约 12675 美元，不到欧盟的 40%，是美国的 1/5 左右。根据《中华人民共 和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》提出的 2035 年远景目标 将实现“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的目标，我国 GDP 总量需求增长的空间 仍然较大，从而将带动能源的总需求的支撑。从三大产业对 GDP 的贡献度来看，2023 年第一、 二、三产业分别为 5.9%、33.9%、60.2%，我国仍在进行第二产业向第三产业过渡的进程，但 第二产业降速放缓。我国是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，拥有最完 整的产业链，是名副其实的制造业大国，这是我国的竞争优势；同时，工业和信息化部提出由 制造业大国向强国的转变首先需要促进工业经济稳定增长，二是加快建设现代化产业体系。新 质生产力的提出也强调在传统产业基础上的延伸和升级。预计我国第二产业将维持一定的增速， 对能源的需求增长中长期持续存在。国内产量，进口量及进口依存度均达到历史高位。本轮煤炭产能、产量的增加起自 2016 年，2015 年底开始的供给侧改革极大压缩了国内煤炭产能，到 2016 年时国内煤炭产量 33.6 亿 吨，与 2010 年相当。之后，随着货币化棚改等房地产政策，我国煤炭需求重回升势，国内煤 炭产量也随之增加。2019-2022 年，疫情影响下各国采取的货币量化宽松政策，叠加俄乌冲突 等地缘政治因素，导致国际能源危机爆发，2022 年国内两次出现拉闸限电的极端情况，使得 能源保供成为我国能源行业主要工作，其中煤炭由于资源禀赋的可获得性和稳定性成为我国保 供主力，为我国平抑能源价格，控制通胀水平做出了重要贡献。2023 年以来国内煤炭生产保供政策延续，前期投放的煤炭先进产能贡献产量，国内煤炭产量快速增加，全年实现煤炭产量 46.6 亿吨，较去年同比增加 2.9%；日均产量 1276 万吨，达到国内历史最高水平。同时，国内 需求增加影响，国际煤炭出口市场重心重回亚洲地区，全年我国进口煤及褐煤累计 4.7 亿吨， 同比增加 61.8%，也达到历史最高水平。扣除我国煤炭出口量后，全年国内煤炭净供应 51.3 亿吨，同比增长 7.2%。另外，值得注意的是，我国煤炭表观需求对外依存度达到 9.3%，也达 到历史最高水平，表明我国自产煤炭供应弹性的不足，进口煤的补充作用及影响愈发重要。
