欧盟发布《欧中战略展望》报告,提出了“十点行动建议”,在继续深化欧中接触的同时,强调要保证经济互惠均衡。报告一方面承认中国是欧盟的全面战略伙伴,另一方面,也把中国视为经济领域的竞争对手。这是不同于以往的一种定性,反映了欧盟及其成员国目前对中欧在经济方面的竞争态势感到焦虑。

它们的焦虑来自哪里?首先是中国经济近年来实现了爆发式增长,超越欧盟,一跃成为世界第二大经济体。其次,是中国产业结构的调整升级,尤其是制造业的快速升级,与欧洲传统制造业强国的产业差距明显缩小,进而加剧中欧的产业竞争。此外,中国企业近几年在欧洲发起了多次并购,对一些战略性资产的收购案产生了比较大的影响。

此前,欧盟部分成员国修改了各自的外商直接投资法;后来,欧盟也通过了相关的限制法案。虽然整个过程耗时两三年,但总体趋势还是比较明显的——要对在欧洲的外国投资,尤其是对战略性资产的投资,实施新的筛选准则,进行更为严格的监管审查。受此影响,中国对欧投资在2016年左右达到一个峰值后,在2017年和2018年出现了明显下滑。


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