《报告》延续了去年四季度以来五中全会、中央经济工作会议、2.26政治局会议等一系列会议的主要基调，既立足当下又着眼未来，政策基调总体稳字当头、不急转弯，经济目标有底线也有余地，重点任务有调整也有不少新提法。1.政策总目标新增“保持社会和谐稳定”，凸显了“稳”的必要性，尤其是稳就业。和中央经济工作会议等历次会议一样，《报告》继续强调“六稳”、“六保”、更好统筹发展和安全等目标，但新增了“保持社会和谐稳定”。我们继续提示，“2021年是有特殊重要性的一年”，可谓“四个年”叠加：“十四五”开局之年（“确保‘十四五’开好局”）、建党100周年（“要以优异成绩庆祝”；大概率今年7月召开纪念大会）、全面建成小康社会的宣布、评估与总结之年（上半年完成）、2022年二十大的人事布局之年。换言之，今年各项工作都必须以稳为主、稳字当头，其中：稳就业被放在第一大任务中，今年“城镇新增就业1100万人以上和城镇调查失业率5.5%”的目标，和2019年的目标一样。

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