【每日一问】
我国2020、2021年国有土地使用权出让收入分别为8.41、8.71万亿元,同比分别增长15.9%和3.5%。以国有土地出让收入/(地方公共财政收入+地方政府性基金收入)来衡量地方土地财政的依赖程度,整体土地财政依赖度分别为44.3%和42.5%。
我们统计的92个城市2020年平均土地财政依赖度为46%。其中一线城市34.3%,二、三四线城市基本相当,为45.8%和46.2%。一线城市除广州,其他三城土地财政依赖度均在30%以下,财政收入来源较为多样化。
八成的省会城市土地财政依赖度都在中等以上。省会城市土地财政依赖度均值为44.9%,其中土地财政依赖度较高的有:南宁(61%)、长春(60%)、贵阳(58%)、南昌(56%)、广州(56%)、西安(56%)、南京(53%)、福州(52%)、武汉(52%)。我们认为省会城市土地财政依赖度相对不低与集中效应有关,土地规划和出让方面有更充足的动力。例如贵阳、南京、广州、福州、武汉等,虹吸效应较强的省会城市通常会扩大或新增开发区,增加土地供给,因此土地财政的依赖度都不低。
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