开源证券银行业态变迁系列（一）：银行合并重组的源起、进程和影响

监管对中小银行的合并重组持鼓励态度。近年监管不断强调深化金融供给侧结 构性改革， 鼓励优质银行、保险公司和其他适格机构参与并购重组农村中小银行。 这主要出于防风险的目的，因为银行倒闭会产生较大的连锁反应，形成系统性金融 风险，所以鼓励银行合并重组可降低风险暴露带来的负面影响。合并重组的形式主 要有吸收合并、新设合并两种：（1）吸收合并：通过资质较优的银行参股并购其他银行，吸收合并是“大吃小”， 一家银行吸收其他银行以合并形式存续，被吸收公司的法人地位不再存在，典型的 案例包括中原银行吸收合并洛阳银行、平顶山银行及焦作中旅银行，以及地方城农 商行吸收村镇银行；（2）新设合并：新设合并是新设立一家银行吸收原各家银行的债权、债务，合并各方均丧失独立法人资格，典型的案例包括山西银行、四川银行、辽宁农商行， 省内多家银行机构合而为一，形成更大的区域性银行，多家银行开启“抱团取暖” 之路。我国已有 300 余家银行处于“高风险”状态。2020 年末以来，央行建立了银行 风险监测预警指标体系，按季对央行金融机构评级（简称央行评级）结果为安全边 界内的 1-7 级银行开展预警工作。根据《中国金融稳定报告（2022）》，我国 366 家金融机构处于“高风险状态”，占比 8.3%，资产规模达 5.61 万亿元，占银行业资产比重 1.55%，其中农村金融机构数量占比 92%，东北和中西部省份可能是风险高发地区。